第２回　デジタル教科書の活用を阻む「申請主義」と「画像処理」宮﨑舞氏ロングインタビュー

連載「語られないデジタル教科書への困惑　−− LD保護者の立場から−−」の第２回。デジタル教科書の話題では、「紙かデジタルか」が議論の中心ですが、実はそのずっと手前に問題はあります。それは「申請主義」です。デジタル教科書が正式な教科書となっても、この申請主義は残るのではないか、という不安は尽きません。

黒坂真由子 2026.08.28

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　LDの情報を集約するホームページを立ち上げた一般社団法人カラフルバード代表理事の宮﨑舞さんに、デジタル教科書の申請主義の問題点についてお聞きしました。また、「読み上げ機能がつかないデジタル教科書がある」ということも教えていただきました。全４回のロングインタビューの２回目です。

第１回　支援にたどりつけないLDの子
第２回　活用を阻む「申請主義」と「画像処理」（←今回はこちら）
第３回　残る？　「申請主義」の壁
第４回　今すぐ使える音声教材とデジタル教科書

●プロフィール

一般社団法人カラフルバード　代表理事。方が違う子の親の会ルピナス副代表、デジタルアクセシビリティーアドバイザー、デジタル庁デジタル推進委員、UDBook音声教材の製作・提供に関する調査研究委員会委員、東京都発達障害者支援地域協議会委員、ほか。

修士課程の大学院生。東京都教育委員会発行「LIFT～一人ひとりに合わせた学び方の選択肢　端末で広がる読み書き支援」制作協力。読み書きが苦手な子がいます。

−− 2026年６月に「学校教育法等の一部を改正する法律」が成立し、2030年から、デジタルのみの教科書や、紙とデジタルのハイブリッドの教科書が、正式な教科書として認められるようになりました。つまり、検定と無償化の対象になる、ということです。これまでも「デジタル教科書」はありましたが、これらは「代替教材」という扱いで、申請がないと利用できませんでした。カラフルバードさんに寄せられる話の中で、教科書に関する一番の困り事はどのようなものですか？

　やはり「申請主義」の話ですね。そこに尽きますよね。この先のデジタル教科書の話をする前に、現在地を確認しておいた方がいいと思います。現在も代替教材としての「デジタル教科書」はあります。ここで皆が困っているのが、申請主義です。全国のカラフルバードのメンバーが、学校の先生に「デジタル教科書を使いたい」と申請するのですが、まず担任でブロックされることが多いですね。

−− 先生はデジタルの代替教材、つまりデジタル教科書があることを知らないんですか？

　知らないんです。担任がダメだと次は管理職に頼むのですが、それでも許可されないことが多いですね。

−−教科書を読み上げて使いたい場合、現在はデジタル教科書を購入するか6種類の音声教材のどれかを申請して利用することになります。

　そうなります。簡単に説明しておくと、例えば、音声教材で一番有名なマルチメディアデイジー教科書」は、日本障害者リハビリテーション協会が、読みの困難がある子ども向けに製作しているもので、無料ですが申請式です。しかも年度ごとに更新が必要です。ルビがふられていたり、読み上げた部分がハイライトされる機能がついています。ただ、収録されている教科書は限られています。

　デイジーに収録されていなかったり、デイジーの使い勝手が合わない場合は、個人で買うしかありません。「Lentrance（レントランス）」というデジタル教科書のストアに希望の教科書があれば、そこで購入もできます。また、学校を通してしか購入できない教科書会社の場合は、学校に販売店経由で個人購入をしたいと依頼する必要があります。

Lentranceストア

www.lentrance.com

−− 申請も必要だし、簡単に買えるわけではなさそうですね。

　そうなんですよ。2026年5月に「デジタル教科書・音声教材勉強会（＊１）」を開いたのですが、その会のためにとったアンケートがあります。購入の際のトラブルを聞いたものです。アンケートの件数は38人と少ないのですが、生の声を集めることができました。購入に際して、「苦労したが購入できた」が51.8%、「スムーズに購入できた」は13％、「購入できなかった」は36％いました。

−− 36％もの人が購入できなかったのですか？

　そうなります。県教委まで含めて「売っちゃダメらしい」という答えだったとか、「デジタル教科書をiPadに入れて持ち込まれたら困る」などいろいろな理由をつけて、「買わせてはいけない」という結論になったという話がけっこう多くて。スムーズに買えたという人は本当に少なく、買えたとしても皆さん苦労している。

　あと、教科書販売業者が「一般販売はできない」「学校単位での一括購入しかできない」と断言してしまうケースがありました。実際に販売店から断られた人は14.3％いました。

−− 本当に個人で買うことはできないのでしょうか？

　そんなことはないはずなんです。販売会社から「個人購入している人がいないから、検討していいかわからない」と言われ、学校に聞くと「学校で認められるかわからない」と言われ……。そんなふうに、販売店と学校の間で結論を出してもらえず、ぐるぐるしている人もけっこういました。販売店と学校、どちらかが「ダメ」と言うのではなく、両方から「わからない」と言われて、諦めてしまう保護者もすごく多いんですよ。

　提示されたデジタル教科書1冊の金額が、25,000円だった、という話もありました。

−− 高すぎませんか？

　「国語１学年分のライセンスを全て購入する」という計算だったそうです。そんな手続きに、親御さんは混乱して、クタクタになっているんですよね。こちらにその方の体験談があります。